济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。从《1984年农村工作的通知》首次提出小城镇发展问题以来，十五大、**和**各次全会均对加快小城镇的发展提出了具体要求，2009年底的中央经济工作会议更是把推进城镇化建设作为加大经济结构调整和提高经济发展质量的一项重要任务作了具体部署。

积极有序地发展小城镇，是建设中国特色的城镇化道路的现实需要，是推进经济发展方式转变和经济结构调整的重大战略举措，是统筹城乡发展的有效途径，有利于缓解大中城市人口膨胀带来的压力和一系列社会问题，有利于产业结构升级，已成为我国国家发展战略的重要组成部分。

改革开放三十余年来，中国小城镇整体腾飞的事实证明，小城镇不仅可以诞生大批企业，而且同样能够创造出经济奇迹来。通过小城镇的建设，还可以有效优化我国农村的产业结构。

但是存在的问题也是不容忽视的。各国的专家就围绕这个问题摊开了：

俄罗斯的专家说，中国这几年的发展很快，城市建设突飞猛进，但是小城镇的规模普遍偏小，严重制约了城市建设的健康发展。据了解，中国第一次农业普查资料，全国建制镇镇区平均只有 13800100.户， 13800100.人，镇区面积2.2平方公里。中西部地区建制镇的镇区规模更小。建制镇尚且如此，一般集镇的规模可想而知。在镇域人口上，有的镇只有几千人 。

美国专家接着说，中国的乡镇政府有急功近利行为。虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最大的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。卖地是主要的挣钱行为，这个不太可取。

日本专家开始发表意见，现行户籍管理制度是导致中国小城镇经济发展缓慢的重要原因。形成于50年代后期的户籍制度是传统计划经济的产物，经过几十年的努力，该国门类比较齐全的工业体系已经建立，可以说，传统户籍制度的任务已经完成。尤其是在经济运行的市场化程度已经很高的情况下，仍然依靠僵化的户籍制度限制城乡劳动力的自由流动，已经远远不能满足经济发展的需求，也不能满足小城镇发展的需求。

接下来，新加坡专家做了一个主题发言，他的发言具体、全面、尖锐，发人深省，他说：

中国提出未来几年将加快小城镇建设步伐，然而，中国三十年的城市化进程，实际问题已经暴露无疑，土地一天天减少，粮食、食品价格却一天天飙涨，空气、河水、土地资源污染日益严重。

特别是始终没有走出陈旧的试点模式，从沿海到内地，从一线城市到三四线城市，从城市经营到城市建设，从城市定位到产业选择，基本都在是山寨、模仿和重复建设。而且不切实际的跟风，不辨别好坏的模仿，从摩天大楼到高架桥，从新区建设到城中村改造，好的也学，坏的也跟，最终迷失了自己，走向了错误的发展道路。

随着土地财政的日益难以为继，同时中国人口大国再加之人口老龄化加速，在后土地经济时代必须放弃一刀切的城市化模式，小城镇建设只能加速中国走向衰败。实事求是，因地制宜，加快农业现代化步伐，选择最适合本地自然、资源和环境的发展模式，才是中国发展的根本道路。

当看着一个个村落、一条条街道被错误的决策摧毁，再建设起不伦不类的新古镇，不免痛心疾首。囿于眼界和学识，当地官员想当然地仿超常规的城市化模式，拆毁老旧的村庄，荡平庭院式的房屋，把农民集中在一起洗脚上楼。在他们看来，农民变市民，乡村变城市，就是城市化，就是从落后走向现代。因此，他们大片拆除村庄、老旧宅子，希望为开发商和投资商扫除发展的障碍，然而，开发商投资商
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