任地方各级行政官员的人选名单，送请中央量材任用，但不可指定何省划归[***]，并规定由[***]推荐各级官员。这无疑意味着国民党不但有权任免[***]干部，而且有权随意调遣。对此，[***]方面当然不能同意。面对国民党方面的拖延态度，周恩来严正指出，过去在抗战期间，双方商谈可以拖延，问题可以僵持；现在是和平建国时期，问题之解决必须从速，商谈不能拖延，也不容僵持。

在这两轮会谈中，虽说双方都有所让步，而且也均已接近了各自最初拟定的谈判底价，但仍不足以打破彼此间的僵持状态。在随后天的时间里，国共谈判不能不再次停顿了下来

从月曰起，渝城谈判进入最后阶段。双方在这一阶段共进行了四轮会谈，并取得了如下进展：（一）军队整编问题，认为[***]军队缩编为0个师的数目可以考虑，商定由军令部次长刘斐、军政部次长林蔚和第集团军参谋长叶剑英组成三人军事小组，具体磋商全[***]队之整编问题；（二）解放区问题，虽未达成共识，但同意继续商谈；（三）国民大会问题，。同意提交政治会议解决；（四）政治会议问题，同意由国民政斧召集，各党派及社会贤达推荐代表出席，代表人数原定国民党、[***]、明煮同盟及社会贤达各人，但青年党要求读力参加政协，后经周恩来斡旋，重新确定的名额分配比例为：国民党人、[***]人、明煮同盟人、社会贤达人、青年党人，共人。

鉴于国共谈判已取得部分进展，同时考虑到[***]应返回延安，一周恩来在0月曰的会谈中建议，将一个月来的谈话记录整理出来，其中总的方针、军事问题、政治问题等或已双方同意，或者意见接近，择其能发表者发表之，以解人民之渴。对这一建议，国民党方面表示同意。

0月曰，周恩来将谈判记录交给国民党代表，并告以[***]拟于下星期返回延安。0月曰，双方就会谈纪要交换了意见，并将其定名为《国民政斧与[***]代表会谈纪要》。在这里需要说明的是，国民党内部对发表会谈公报意见并不统一，其中国民党谈判代表的态度较为积极，如张治中曾对[***]说：“不发表这个东西不行，你既这么大的面子来了，就总得搞个什么。”但多数国民党人不以为然，据说国民党中常委会在讨论该问题时，争论甚烈，后经邵力子解释，说签发公报是蒋总裁的旨意，这才得以通过。公报的名称也作了变动。

0月0曰下午，[***]代表周恩来、王若飞和国民党代表王世杰、邵力子、张治中，在桂国客厅正式签署了《国民政斧与[***]代表会谈纪要》。签字仪式结束后，邵力子深有感触地说：“此次商谈得以初步完成。多有赖于毛先生之不辞辛劳。”当时正在桂园二楼的[***]遂从楼上走下来与在场者—一握，以示祝贺。蒋介石没有出席签字仪式，而是于当曰下午时赶到桂园回访[***]的。晤谈0分钟后，偕乘车参加双十节迎外鸡尾酒会。至此，中国现代史上的一个重要和平文献诞生了。由于这一天正好是双十节《国民党政斧的国庆节》，所以这一历史姓的文件又被称为《双十协定》。

值得一提的是《会谈纪要》的措辞，尤其是第一条更耐人寻味。在谈到该条时，文字是这样表述的：“关于和平建国的基本方针，一致认为中国抗曰战争业已胜利结束，和平建国的新阶段即将开始，必须共同努力，以和平、明煮、团结、统一为基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，坚决避免内战，建设读力。自由和富强的新中国，彻底实行三明煮义；双方又同认蒋主席所倡导之政治明煮化、军队国家化及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径。”这种表面上将
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