陕西秦王府，

今天孙可望在府上秘密会见一位访客——南明外交部长李奉教，孙可望知道对方还曾经是南明广东的封疆大吏。

南方和大顺诸藩的接触已经进行很久了，但南明从来没有派来过这样高级的政府官员，而且李奉教这次秘密潜来陕西居然还带着辽王府的旗号做掩护。这当时是南明在对孙可望显示实力，他们不再需要隐瞒同时在和其他藩王接触这一事实，而且看起来辽王也是下定决心要与南明达成协议了，不然不会这样明目张胆地把旗号借给南明使者用。

“依旧没有齐公的手令，”孙可望几次提出要看黄石的亲笔信，但是南明使者始终拒绝提供，还说什么他们代表的制宪会议已经可以说了算。孙可望觉得这是推托之词，对方越来越急迫地催促他做出实质性的保证，但孙可望讨要再三的齐国公手令还是没有踪影：“如此本王怎么能相信你们的保证呢？”

“难道齐国公的许诺就能让殿下放心么？”李奉教微笑着反问道，碍于顺廷的耳目，齐国公肯定不能大张旗鼓地宣布赦免孙可望，顶多给他一份不能公开的书面保证：“难道齐公有言出必诺的名声吗？”

孙可望知道黄石的保证常常不算数，不过有一个保证总比没有强，但对方却坚持要以南明内阁部长的身份和他达成交易。

“相比殿下已经很清楚我朝现在的制度，”李奉教首要的任务就是让孙可望认可自己的谈判权利，在辽东这也是最麻烦的一件事情，不过最后吴三桂也接受了：“内阁就代表制宪会议，而制宪会议通过的决议齐公是不会否决的。”

对于李顺的这些藩国，黄石不愿意它们继续存在，而且很明确地表示过这个意思，但是制宪会议和内阁不打算执行黄石的这个意思，他们有他们的考虑：

首先，去年南明废两改元后，第一个财政年中央和各省的收入总计预期能达到四百亿元的收入，其中各种军费开支预算加起来只有八十亿左右，教育、福利、基础设施建设正占去越来越多的预算份额，因为各省的百姓心态已经开始发生变化——现在不是顺军盘踞在浙江、湖广、云南，直接威胁福建、江西和两广的时候了，那时百姓愿意忍受巨大的牺牲来击退顺军的威胁;但是现在随着军事形势的不断好转，百姓开始不愿意继续付出那么大的牺牲了，他们的注意力开始向日常生活上转移。

其次，如果说以前对制宪会议威胁最大的是李顺的话，那现在谁都清楚是黄石，过去上千年中国的皇帝从来都是过河拆桥，从来也不会允许有人分享他们的权威，不管现在齐国公嘴上说的千好百好，谁都不敢说等李顺被消灭后他还会信守诺言。

现在制宪会议只有在一个省卿院建立起来以后才能感到安全，只有全国的省都是议会制度他们才能感到更安全，这样他们就容易监视齐国公的动作。无论是哪个党派都对此心照不宣，他们都不会同意有某个省被处于齐国公的直接控制下，所以制宪会议非常关心各新收复省的议院建设工作，投入了大量的精力和金钱。

但是这些新省的议院建设比以前的要缓慢得多，之前福建、广东、江西三省都有完整的理事会系统，而且还有推广多年的村长选举;更有挣扎图生的需要，生存压倒了一切，变革的阻力要小很多，那时整个南明已经做好了改变的准备。后来首先收复的浙江也有理事会，之前黄石也在哪里策划过基层选举，加上在福建观摩议会斗争多年的浙江临时省卿院，改革进行的相当顺利。但湖南和江苏的卿院建设就繁复许多，这还是紧邻模范省的地区呢，云南、湖北乃至未来的省份，难度可想而知。

现在越来越多的缙绅、士人开始看好南明，他们对前途表现出来的热情同样是地方卿院建设的阻力，他们在努力保卫自己的传统利益。幸好南明的军队目前还掌握在制宪会议手中
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