致当地的户籍变得非常麻烦，如果熙州是封闭的，就没有必要发临时户籍，但是熙州完全是对外开放的。”

富弼微微皱眉，又看了眼文彦博、司马光，见他们也是面露难色，这熙州从某种意义上是打破了榷场制，这外来人太多，户籍确实不太好操作。

“不知大庭长有何看法？”富弼问道。

张斐道：“我是这么考虑的，正好王宣抚使打算在当地征收住税，目前拥有临时户籍的，可全部换成我大宋户籍。

而未拥有临时户籍的，只要连续在熙州居住五年，并且缴纳五年的住税，亦或者立下战功，便给予我大宋户籍。”

“这不行。”

文彦博道：“非我族类其心必异，他们只是乐于在熙州做买卖，而并不是忠于我大宋，而且，你能保证那里面就没有敌国的细作吗？”

司马光也点点头道：“当年唐太宗就犯过这错误，将胡人引入中原，结果酿成大祸，我们可不能再犯这种错误。”

他们在这种事上面是更加保守。

张斐道：“熙州一定有很多细作，这一点王宣抚使自己也承认，但是我与安全司的负责人谈过，他们是有把握，将这些细作都给揪出来，哪怕他们已经获得我大宋户籍。”

富弼稍稍点头。

税务司的强大，使得他们都不敢质疑这一点，现在确实能够做到精准打击。

张斐又道：“至于说非我族类其心必异，如果文公、司马学士去过熙州，就不会这么说，因为他们待在熙州，不完全是出于生计考虑，更多是对公检法的认同，否则的话，他们可以加入西夏或者唃厮啰，而不会协助我军，与唃厮啰作战。而且，如果不给他们身份，他们反而不会忠心于我大宋。

而我们又不能从中原迁徙农夫过去，因为那边并没有太多肥沃的土地，而且现有的土地也都已经被人占了，我们需要依靠他们去防卫熙河地区，如果没有身份，他们又以什么理由去保护熙州。

事实上，已经有不少吐蕃族、党项族加入了皇家警察。”

富弼兀自是思忖不语。

这确实是一个很棘手的问题。

文彦博却道：“如果我们不答应这么做，大庭长会怎么办？”

张斐道：“不瞒文公，这事其实已经变得非常迫切，到时一定会有人针对此事上诉，也一定会闹到最高皇庭来，而如这种事，我当然会征求诸位的建议，也会以诸位的建议为主。”

言下之意，虽然户籍一事，是属于国家政策，但如果有人上诉到皇庭，那我就能够干预，到时还得在朝中引发讨论，就不如咱们现在商量清楚。

文彦博却觉得这话里带刺，道：“大庭长可是在暗示，关于西夏商人一事，我们未有与你商量。”

“当然不是。”

张斐赶忙否认，但旋即又道：“但我认为，我们之间应该多多商量，也能够避免误会。”

“大庭长言之有理。”

富弼点点头道：“但这兹事体大，我们还得慎重考虑考虑，到时还得禀报官家。”

张斐点点头道：“我今日也只是来跟诸位商量此事的。”

这张斐走后，富弼道：“或许我们猜得不错，关于西夏商人一事，并非那么简单啊。”

司马光担忧道：“那可怎么办？”

富弼叹道：“在临时法中，并没有明确的条例规定，如果真的闹到最高皇庭去，即便张三跟我们商量，也都将会迫使朝廷对此立法，如果真到那一步，那我们其实并无太多的选择。”

文彦博点点头道：“如果就他的建议，进行立法的话，那就是在为对外扩张做准备啊。”

而那边张斐在跟富弼他们商量之后，又马不停蹄地赶去找王安
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