出卖了他，故第三方面不得不撤回该方案。11月11日第三方面接到国府通知，国大代表报道人数达到法定人数，无论**是否参加，均预定在11 月15日举行。

值此，第三方面也出现分裂，民社党和青年党决定参加国大，民盟拒绝参加并开除民社党出民盟。此时第三方面调停继马 歇尔调停失败后，也遭遇全面失败。

1947年3月7日，政府代表张治中在南京送董必武等**驻京人员乘坐美飞机撤回延安11月15日，国民大会召开。此时，国民政府为迎接制宪国大，下达了第四次停战令，但已经对军队战斗没有约束力。

1947年1月，中华民国宪法通过之后，国民政府应马歇尔的要求，先后三次呼吁**能进一步举行圆桌会谈，以政治方式解决两党争端。

**南京代表陆定一回应：“废除伪宪法和恢复1946年1月31日军事位置，是恢复和谈的最低限度”。

这使得国共谈判失去任何基础而完全破裂。

此时**仍坚持在南京活动，拒不离开。国府两度委婉逐客无效，故2月底，国民政府公开下达逐客令，限令在南京，上海，重庆的**留守处代表3月5日前撤离，并关停重庆《新华日报》社。3月7日，董必武率**代表团返回延安。

关于1947年1月制宪国大之后国府三次和平努力，有各种说法。

梁漱溟曾经说过：“综观前后，过去即七月半至十一月半一段，是国方要打。十一月半以后是共方要打。”因为“国方在军事上已经心满意足，确乎不想再打。然而共方却是积愤填膺，非打不可。”

1947年3月7日，**驻京留守处代表乘坐美国运输机撤离南京。

1947年6月30日，国民政府司法院最高检察署通缉**，周恩来等人，此时双方已经完全失去了约束从而放手大打。

而此时在东北方面，局势再度发生转变。

1947年夏天，**指挥的东北民主联军向**发动了强劲的夏季攻势。经过两个阶段的猛烈攻击后，克城数十座，歼灭**近4个师6万多人，可说所向披靡。在结束攻势前的最后一战中，**将目标锁定为四平城。

但在四平城下，**将遇到他一生都难以忘记的痛楚。

在四平城中的**部队指挥官，除了中将陈明仁外，还有在内战初期曾经给予过**重创，**中的不败之师杜鹏少将所指挥的111师全部。

四平位于东北中部平原，当时是一座拥有十余万人口的现代化中等城市。处在中长、四洮、四梅三条铁路的交叉点上，是通向东西南北满的咽喉要地，自然，也就成了军事战略要地。

四平的兴起源于三次机会。在日俄战争前，四平只有7000余人，小集镇一座而已。由于俄国人在此开商埠，市区向东移了9里。铁路畅通后，洮南、洮安一带的皮毛与辽河一带的谷物，在这里集散物流，商业逐渐发达，人口增至3万。

日俄交战，俄军败北，日本人占领四平，商业更为发达繁荣，人口由3万增至6万。“九一八”事变之后，伪满划区设四平省，此地为省会，于是，人口增至11万。

四平的市区也随着形势及人口逐次扩张，在国共血战之前，已有南至北长达9里，东至西长达8里的面积，总共约近20平方公里。一条铁道贯通全城，把城区分为道东和道西。

为攻克四平，**集中了民主联军1纵队全部、辽吉纵队7纵全部、6纵队17师附加东总直属炮兵5个营共7个师7万多兵力组成攻城集团，由1纵司令李天佑统一指挥。**则亲自指挥6个纵队加7个独立师共17个师的兵力进行阻援作战。

四平守将**中将兵团司令陈明仁，副司令长官
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